ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июля 2007 г. N 149-пр
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
(в ред. постановлений Правительства края
от 24.12.2007 N 247-пр, от 06.02.2008 N 46-пр,
от 04.06.2008 N 136-пр)
В целях приведения полномочий и функций министерства здравоохранения Хабаровского края в соответствие с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края Правительство края постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве здравоохранения Хабаровского края.
2. Признать утратившими силу постановления Правительства Хабаровского края:
от 06 июня 2006 г. N 83-пр "Об утверждении Положения о министерстве здравоохранения Хабаровского края";
от 08 ноября 2006 г. N 167-пр "О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 06 июня 2006 г. N 83-пр".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства края по социальным вопросам Леховицера О.И.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2008 г.
И.о. Председателя
Правительства края
В.А.Попов
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
Правительства края
от 26 июля 2007 г. N 149-пр
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
(в ред. постановлений Правительства края
от 24.12.2007 N 247-пр, от 06.02.2008 N 46-пр,
от 04.06.2008 N 136-пр)
I. Общие положения
1. Министерство здравоохранения Хабаровского края является органом исполнительной власти Хабаровского края (далее - Министерство и край соответственно), осуществляющим управление в сфере здравоохранения края и координирующим в пределах своей компетенции деятельность в этой сфере других краевых органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.
(п. 1 в ред. постановления Правительства края от 06.02.2008 N 46-пр)
2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента и Правительства Российской Федерации, законодательством края, а также настоящим Положением.
3. Министерство входит в структуру органов исполнительной власти края и осуществляет свою деятельность непосредственно или через свои подведомственные организации, во взаимодействии с другими органами исполнительной власти края, органами управления здравоохранением муниципальных образований, общественными объединениями и организациями.
4. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в краевом бюджете.
5. Министерство обладает правами юридического лица, имеет печать, штампы, бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Место нахождения Министерства: 680002, г. Хабаровск, ул. Фрунзе, 72.
II. Полномочия
7. Министерство осуществляет следующие полномочия в сфере здравоохранения:
1) разрабатывает и вносит в Правительство края проекты законов и иных нормативных правовых актов Хабаровского края в области охраны здоровья граждан; осуществляет надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области охраны здоровья расположенными на территории края учреждениями здравоохранения, в пределах своей компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере здравоохранения; принимает меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации и Хабаровского края в области здравоохранения, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний; осуществляет контроль за исполнением предписаний;
(в ред. постановлений Правительства края от 24.12.2007 N 247-пр, от 06.02.2008 N 46-пр)
2) обеспечивает защиту прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья граждан;
3) разрабатывает, представляет на утверждение и обеспечивает реализацию региональных программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, лекарственному обеспечению и другим вопросам в области охраны здоровья граждан; обеспечивает нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения;
4) участвует в разработке, представляет на утверждение Правительства края и обеспечивает реализацию территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, включающей в себя программу обязательного медицинского страхования;
5) устанавливает порядок организации и деятельности Министерства; планирует развитие и материально-техническое обеспечение подведомственных организаций здравоохранения края;
6) участвует в формировании расходов краевого бюджета на здравоохранение;
7) разрабатывает и представляет на утверждение медико-экономические стандарты в соответствии с федеральными стандартами медицинской помощи;
8) реализует право на установление региональных стандартов медицинской помощи на уровне не ниже федеральных стандартов медицинской помощи, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и осуществляет контроль за их соблюдением;
9) организует оказание специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях (за исключением федеральных специализированных медицинских учреждений, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
10) организует оказание медицинской помощи, предусмотренной законодательством края для определенных категорий граждан, а также медико-санитарной помощи, предоставляемой гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;
11) организует оказание специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;
12) организует обеспечение лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения и реактивами, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, медицинским оборудованием и иными ресурсами организаций здравоохранения края, подведомственных Министерству;
13) организует мероприятия по заготовке, переработке, хранению и обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов, безвозмездное обеспечение организаций здравоохранения, находящихся в ведении края, и муниципальных организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами, а также обеспечение за плату иных организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами;
14) организует обязательное страхование доноров и осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов;
15) осуществляет координацию деятельности по организации обязательного медицинского страхования неработающего населения края;
16) организует осуществление профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер в соответствии с законодательством Российской Федерации и края;
17) участвует в мероприятиях, связанных с защитой исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
18) осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти края, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, иных хозяйствующих субъектов в области охраны здоровья граждан; охрану здоровья семьи (охрану материнства, отцовства и детства);
19) участвует в реализации мер, направленных на спасение жизни людей и защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях, информирование населения об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;
20) обеспечивает своевременное информирование населения края о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), о состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
21) осуществляет регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
22) осуществляет введение и отмену на территории края ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных врачей и их заместителей;
23) реализует право осуществления мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, пропаганде здорового образа жизни;
24) реализует право участия в проведении социально-гигиенического мониторинга края;
25) обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении организаций по их мобилизационной подготовке;
26) осуществляет полномочия от имени учредителя (собственника имущества) подведомственных учреждений (организаций) здравоохранения; по решению учредителя (собственника имущества) утверждает (согласовывает) уставы подведомственных учреждений (организаций) здравоохранения;
26[1]) вправе осуществлять полномочия учредителя краевого автономного учреждения в соответствии с решением о его создании, принятым Правительством края в установленном порядке;
(пп. 26[1] введен постановлением Правительства края от 06.02.2008 N 46-пр)
27) регулирует вопросы оплаты труда работников бюджетных организаций в установленной сфере деятельности;
28) реализует предоставление мер социальной поддержки медицинским и фармацевтическим работникам учреждений здравоохранения края и отдельным категориям граждан в крае;
29) осуществляет полномочия Российской Федерации в области охраны здоровья, переданные для осуществления органам государственной власти края, по:
- контролю за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения (за исключением контроля качества высокотехнологичной медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения);
- лицензированию:
медицинской деятельности организаций муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи);
фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);
деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);
30) осуществляет переданные органам государственной власти края полномочия Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг по:
- организации размещения заказов на поставки лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов (далее - лекарственные средства);
- заключению по итогам размещения государственных заказов на поставки лекарственных средств соответствующих государственных контрактов;
- организации обеспечения населения лекарственными средствами, закупленными по государственным контрактам;
(пп. 30 введен постановлением Правительства края от 24.12.2007 N 247-пр)
31) осуществляет иные полномочия, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края.
(пп. 31 введен постановлением Правительства края от 24.12.2007 N 247-пр)
III. Функции
8. Министерство осуществляет следующие функции в сфере здравоохранения:
1) направление населения края на лечение в федеральные учреждения здравоохранения и за границу в установленном порядке;
2) участие в разработке программ социального развития края в сфере здравоохранения;
3) внесение предложений, связанных с принятием в государственную собственность края муниципальных учреждений здравоохранения и передачей объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности края, в муниципальную и федеральную собственность;
4) участие в работе отраслевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, подготовке к заключению отраслевого тарифного соглашения между министерством здравоохранения края и Хабаровской краевой организацией профсоюза работников здравоохранения;
5) внедрение в практическую деятельность результатов научных, консалтинговых и иных видов исследований, программных, интеллектуальных продуктов;
6) размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в установленном порядке;
7) координация деятельности Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования по вопросам организации медицинской помощи населению края;
8) внесение предложений о кандидатурах в состав правления Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования, участие в определении тарифов на медицинские услуги в системе обязательного медицинского страхования;
9) взаимодействие с министерствами края и органами в структуре Правительства края, хозяйствующими субъектами, субъектами государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения по вопросам организации медицинской помощи, охраны семьи, материнства, отцовства и детства в пределах своей компетенции;
10) взаимодействие с главами муниципальных образований края, органами управления здравоохранением муниципальных образований края, органами местного самоуправления муниципальных образований края по вопросам установленной сферы деятельности, внесение предложений о структуре органов управления здравоохранением муниципальных образований края;
11) организация подготовки кадров в сфере здравоохранения, переподготовка, совершенствование профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, аттестация и присвоение им квалификационных категорий;
11[1]) проведение конференций, совещаний, выставок, конкурсов по проблемам системы здравоохранения края;
(пп. 11[1] введен постановлением Правительства края от 06.02.2008 N 46-пр)
12) участие в решении вопросов о назначении и освобождении от должности руководителей органов управления здравоохранением муниципальных образований края по представлению органов местного самоуправления;
13) мониторинг исполнения федерального и краевого законодательства в сфере здравоохранения; координация нормотворческой деятельности в сфере здравоохранения;
14) осуществление функций главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и подведомственных ему организаций; согласование организационной структуры, штатного расписания, сметы доходов и расходов подведомственных учреждений (организаций) здравоохранения;
14[1]) осуществление функций администратора доходов бюджета по начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет края, пеней и штрафов по ним; взысканию задолженности по платежам в бюджет края, пеней и штрафов; принятию решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет края, пеней и штрафов;
(пп. 14[1] введен постановлением Правительства края от 06.02.2008 N 46-пр)
14[2]) осуществление функций администратора доходов бюджета по поступлениям, зачисляемым в федеральный бюджет, государственной пошлины за совершение действий, связанных с лицензированием, аттестацией, в случае если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации (код 060 108 07081 01 1000 110);
(пп. 14[2] введен постановлением Правительства края от 06.02.2008 N 46-пр)
14[3]) осуществление финансирования муниципальных образований края для исполнения ими переданных полномочий в виде межбюджетных трансфертов (субсидий и субвенций), а также осуществление контроля за их эффективным и целевым использованием;
(пп. 14[3] введен постановлением Правительства края от 06.02.2008 N 46-пр)
15) организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
16) обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну;
17) внесение на рассмотрение Губернатора и Правительства края проектов нормативных правовых актов Губернатора и Правительства края и других документов по вопросам мобилизационной подготовки края, по которым требуется решение Губернатора или Правительства края;
18) подготовка Министерства и отрасли к переводу на работу и функционирование в условиях военного времени;
19) в случае несостоятельности (банкротства) организаций, деятельность которых связана с деятельностью Министерства или которые находятся в сфере его ведения, имеющих мобилизационные задания (заказы), принятие мер по передаче этих заданий (заказов) другим организациям, деятельность которых связана с деятельностью Министерства или которые находятся в сфере его ведения;
20) взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края по вопросам мобилизационной подготовки;
21) организация работы по учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающих в Министерстве;
22) при объявлении мобилизации, в пределах своих полномочий, в установленном порядке организует перевод Министерства на работу в условиях военного времени и осуществляет контроль проведения мероприятий мобилизационной подготовки в организациях, деятельность которых связана с деятельностью Министерства или которые находятся в сфере его ведения;
23) организация и проведение мероприятий по защите в Министерстве сведений, составляющих государственную и служебную тайну, в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне" и требованиями Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации;
24) обеспечение правовой и профессиональной подготовки работников Министерства, работников иных организаций здравоохранения, их переподготовка, повышение квалификации и стажировка;
25) правовое обеспечение деятельности Министерства по организации медицинской помощи; обеспечение юридической экспертизы проектов нормативных и ненормативных актов;
26) взаимодействие в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в сфере здравоохранения;
27) осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;
28) организация деятельности Министерства и подведомственных учреждений в сфере охраны труда;
29) организация мероприятий по проведению вакцинопрофилактики в рамках реализации национального календаря профилактических прививок и прививок по эпидемическим показаниям; регистрации профилактических прививок, поствакцинальных осложнений, оформления отказа от профилактических прививок, медицинских документов и сертификатов по установленной форме;
30) участие представителей Министерства в работе специальных комиссий для осуществления контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в аптечных организациях здравоохранения;
31) участие в решении вопросов, связанных с формированием перечня должностей медицинских и фармацевтических работников, а также перечней организаций и учреждений, которым предоставлено право отпуска наркотических средств и психотропных веществ физическим лицам;
32) обеспечение организации на территории края деятельности врача общей практики (семейного врача);
32[1]) разработку программных заданий на объекты капитального строительства учреждений здравоохранения, осуществление контроля за ходом их строительства, подготовку исходных материалов для включения в перечень строительства и капитального ремонта объектов здравоохранения, финансируемых из краевого и федерального бюджетов;
(пп. 32[1] введен постановлением Правительства края от 24.12.2007 N 247-пр)
33) осуществление иных функций в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены законодательством Российской Федерации и края;
34) обеспечение устойчивого функционирования лечебно-профилактических учреждений в чрезвычайных ситуациях;
(пп. 34 введен постановлением Правительства края от 04.06.2008 N 136-пр)
35) организация проведения мероприятий, направленных на снижение и предупреждение воздействия неблагоприятных для здоровья людей факторов при чрезвычайных ситуациях либо угрозе их возникновения;
(пп. 35 введен постановлением Правительства края от 04.06.2008 N 136-пр)
36) утверждение порядка осуществления деятельности народных целителей на территории Хабаровского края.
(пп. 36 введен постановлением Правительства края от 04.06.2008 N 136-пр)
IV. Организация деятельности
9. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором края по представлению заместителя Председателя Правительства края по социальным вопросам.
Министр здравоохранения края (далее - министр) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.
Назначение на должность первого заместителя и заместителей министра осуществляет Губернатор края по представлению министра, согласованному с заместителем Председателя Правительства края по социальным вопросам, в порядке, установленном законодательством о государственной гражданской службе.
Первый заместитель министра и заместители министра несут персональную ответственность в пределах возложенных на них функциональных обязанностей. В период отсутствия министра его обязанности исполняет первый заместитель министра, а при его отсутствии - один из заместителей министра.
(абзац введен постановлением Правительства края от 24.12.2007 N 247-пр)
10. Министр:
распределяет обязанности между своими заместителями;
утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;
предусматривает, по согласованию с Губернатором края, в структуре Министерства структурное подразделение, осуществляющее переданные полномочия Российской Федерации в области охраны здоровья;
в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства, руководителей организаций, подведомственных Министерству, утверждает должностные регламенты;
решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и края о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве;
утверждает структуру и штатное расписание Министерства в пределах установленных Губернатором края фонда оплаты труда и предельной численности работников;
утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности подведомственных Министерству организаций, а также отчеты об их исполнении;
вносит в Правительство края и министерство финансов края предложения по формированию краевого бюджета и финансированию подведомственных Министерству организаций;
вносит в Правительство края проекты нормативных правовых актов и другие документы в установленной сфере деятельности;
вносит предложения, проекты нормативных правовых актов, регулирующих деятельность Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования;
представляет в Правительство края в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации государственных предприятий и учреждений, подведомственных Министерству;
представляет в установленном порядке работников Министерства и других работников организаций здравоохранения, подведомственных Министерству, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;
в форме приказов издает нормативные правовые акты, в форме распоряжений - акты организационно-распорядительного характера.
10[1]. В Министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), первого заместителя и заместителей министра, других должностных лиц Министерства, представителей медицинской общественности края, общественных деятелей. Положение о коллегии и ее персональный состав утверждаются Губернатором края по представлению министра.
Коллегия Министерства рассматривает основные вопросы развития здравоохранения в крае, а также другие наиболее важные вопросы деятельности Министерства. Решения коллегии реализуются приказами Министерства.
(п. 10[1] введен постановлением Правительства края от 24.12.2007 N 247-пр)
11. Министерство в целях реализации полномочий и функций в установленной сфере деятельности имеет право:
принимать решения по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, давать разъяснения по указанным вопросам, в том числе в форме инструктивных, инструктивно-методических и методических писем;
вносить на рассмотрение Губернатора края, вице-губернатора края, заместителей Председателя Правительства края, глав городских округов и муниципальных районов края предложения по вопросам функционирования и развития системы здравоохранения края;
участвовать в разработке программ социального развития края, формировании краевого бюджета в части расходов на здравоохранение;
участвовать в работе коллегий министерств края, управлений и комитетов Правительства края при рассмотрении вопросов, находящихся в сфере интересов системы здравоохранения;
вносить предложения по созданию, реорганизации и ликвидации в установленном порядке учреждений здравоохранения и иных учреждений, непосредственно подчиненных Министерству;
осуществлять по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, инспектирование учреждений здравоохранения и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере здравоохранения на территории края, а также проверки подведомственных Министерству учреждений здравоохранения;
образовывать в необходимых случаях комиссии, экспертные и координационные советы, совещательные органы, в том числе межведомственные;
заключать в установленном порядке и в пределах ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете, договоры с организациями, учреждениями и предприятиями, необходимые для решения задач и осуществления функций Министерства, определенных настоящим Положением;
издавать в установленном порядке бюллетени, журналы, брошюры, учебные пособия и другую печатную продукцию, выступать в качестве учредителя, учредителя редакции и издателя печатных и электронных средств массовой информации;
запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Министерства вопросам;
в случае выявленного в результате проверки несоответствия качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения (за исключением контроля качества высокотехнологичной медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения) направлять обязательные для исполнения предписания в учреждения здравоохранения и их учредителям об устранении такого несоответствия.
(абзац введен постановлением Правительства края от 06.02.2008 N 46-пр)
(п. 11 в ред. постановления Правительства края от 24.12.2007 N 247-пр)
